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??海南省安居房的建設和管理迎來重大變革。

??“安居房自簽訂購房合同之日起滿五年的，購房人可以將安居房上市交易或者申購政府持有的安居房產(chǎn)權份額。上市交易的，購房人和政府按照產(chǎn)權份額獲得出售住房總價款的相應部分。申購政府持有的安居房產(chǎn)權份額的，可以根據(jù)省人民政府有關規(guī)定申請取得完全產(chǎn)權?！?/p>

??這是近日海南省人大網(wǎng)發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港安居房建設和管理若干規(guī)定（修正草案）》（以下簡稱“修正草案”）中的內(nèi)容，目前正向社會各界廣泛征求意見和建議。

??這意味著實施了3年之久的《海南自由貿(mào)易港安居房建設和管理若干規(guī)定》迎來調(diào)整。2021年12月，海南省人大常委會頒布了《海南自由貿(mào)易港安居房建設和管理若干規(guī)定》，這是海南為規(guī)范當?shù)匕簿臃拷ㄔO和管理而專門制訂的地方性法規(guī)。

??記者了解到，海南安居房政策進行調(diào)整，主要是供需關系發(fā)生變化，即安居房已從大規(guī)模集中建設階段，轉入“以需定建”階段。另外，近幾年，?？诘仁锌h在存量非住宅用地轉變用途建設安居房過程中出現(xiàn)了不少問題，海南省決定對過往政策進行修正，以實現(xiàn)安居房可持續(xù)發(fā)展。

??保持制度總體穩(wěn)定和政策延續(xù)性

??記者了解到，2024年，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳啟動《海南自由貿(mào)易港安居房建設和管理若干規(guī)定》（以下簡稱“若干規(guī)定”）修改工作，這距離該法規(guī)頒布已過去3年時間。

??3年來，若干規(guī)定為推動海南省安居房建設發(fā)展提供了法制保障，但隨著時間的推移，安居房項目的建設和管理也遇到了新變化、新問題。

??記者了解到，在相關修改說明中，該修正草案將“修改”定位為“修正”，即按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，聚焦重點完善安居房政策制度，不作大幅度的內(nèi)容調(diào)整，保持制度總體穩(wěn)定和政策延續(xù)性。

??另外，堅持問題導向，針對近些年社會各界反映較為集中的安居房申購條件、建設標準、產(chǎn)權處置等問題，完善相應制度規(guī)定，回應社會關切。

??堅持“因城施策”理念，在海南省房地產(chǎn)市場及安居房發(fā)展情況逐步出現(xiàn)分化的形勢下，適度增加安居房法規(guī)制度的彈性空間，賦予政府調(diào)整優(yōu)化安居房政策更多自主權，以不斷適應安居房管理工作新形勢新需要。

??安居房產(chǎn)權處置制度發(fā)生變化

??記者從該修正草案中了解到，若干規(guī)定的修改內(nèi)容主要包括3個方面：對安居房申購主體、申購條件等有關表述進行了修改，存量非住宅建設用地依法改變用途用于建設安居房，以及群眾最關心的安居房產(chǎn)權處置制度變化等。

??一、優(yōu)化安居房申購主體、申購條件。為更好滿足居民住房剛性和改善性需求，根據(jù)調(diào)研中各有關方面反映情況，對第三條中的安居房申購主體、申購條件等有關表述進行修改。一是在申購主體方面增加符合條件的持居住證的非本省戶籍家庭，并優(yōu)化申請條件的有關表述；二是在調(diào)整安居房申購主體、申購條件等方面賦予政府更多自主權，更好地適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展及人才引進工作需要。

??二、完善安居房建設要求。首先，關于土地供應方面，鑒于海南當?shù)匕簿臃抗┬桕P系出現(xiàn)了重大變化，安居房已從大規(guī)模集中建設階段轉入以需定建階段，且近幾年?？诘仁锌h在存量非住宅用地轉變用途建設安居房過程中出現(xiàn)不少問題，根據(jù)海南省自然資源和規(guī)劃廳的意見，將第七條第二款有關表述修改為“在符合國土空間總體規(guī)劃的條件下，合理引導城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口聚集區(qū)域?qū)⒁压墓I(yè)、倉儲、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設用地依法改變用途用于建設安居房”。

??其次，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部2025年3月關于發(fā)布國家標準《住宅項目規(guī)范》要求，在第十條增加安居房項目建設應當嚴格執(zhí)行國家和本省關于住宅項目規(guī)范等技術標準及強制性規(guī)定有關內(nèi)容，強化安居房建設相關要求。

??三、健全安居房管理制度。關于政府持有的安居房產(chǎn)權份額處置及上市交易方面，增加購房人購買安居房政府產(chǎn)權份額條款內(nèi)容——

??“安居房自簽訂購房合同之日起滿五年的，購房人可以將安居房上市交易或者申購政府持有的安居房產(chǎn)權份額。上市交易的，購房人和政府按照產(chǎn)權份額獲得出售住房總價款的相應部分。申購政府持有的安居房產(chǎn)權份額的，可以根據(jù)省人民政府有關規(guī)定申請取得完全產(chǎn)權?！?/p>

??在增加安居房產(chǎn)權處置制度的彈性，提高對安居房申購群體的吸引力，回應社會群眾關切的同時，還作出規(guī)定——

??“安居房項目經(jīng)多輪集中組織配售后仍有剩余閑置安居房房源的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準，可以由政府有關機構或者企事業(yè)單位，依照有關規(guī)定收購用作保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房，或者由開發(fā)企業(yè)補繳相應的土地出讓金、城市基礎設施配套費后轉為商品住房”，做好安居房和保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房等的銜接。