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??中房網(wǎng)訊（劉敏/文）8月27日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)本市城中村改造工作的實(shí)施意見。

??《實(shí)施意見》提出，做好權(quán)益保障。啟動城中村改造應(yīng)當(dāng)征求村民意愿。在改造過程中，應(yīng)聽取村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對改造方案、征地補(bǔ)償方案、集體資產(chǎn)處置等的意見，保障村民知情權(quán)和參與權(quán)。鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織在合作改造中的首次持股比例原則上不低于10%，并可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。有條件的鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以吸收相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同參與改造。

??合作改造的項(xiàng)目改造后，應(yīng)根據(jù)雙方約定，按不高于成本價(jià)留存給鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織一定數(shù)量的商辦、租賃住房等物業(yè)資產(chǎn)用于長期經(jīng)營，切實(shí)保障好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的長遠(yuǎn)發(fā)展和被征地農(nóng)民的長期收益。留存給鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的物業(yè)資產(chǎn)可計(jì)入項(xiàng)目實(shí)施主體的自持比例。規(guī)范開展村組撤制，做好民主決策、資產(chǎn)處置、檔案管理等工作。對被征地人員按規(guī)定落實(shí)就業(yè)和社會保障，對符合就業(yè)困難人員標(biāo)準(zhǔn)的，提供有關(guān)就業(yè)援助政策和服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城中村改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，幫助解決村（居）民就業(yè)問題。

??此外，加強(qiáng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)資金使用的全過程監(jiān)管，確保專款專用、封閉管理。各區(qū)要建立健全城中村改造資金管理機(jī)制，規(guī)范資金使用并加強(qiáng)監(jiān)管。根據(jù)已備案項(xiàng)目實(shí)施方案，依法依規(guī)做好項(xiàng)目前期改造成本審核與資金結(jié)算工作。對于合作改造的項(xiàng)目，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極參與資金管理和監(jiān)督使用。