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??海南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了制度化護(hù)航。7月30日，海南省七屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》，共二十九條，自公布之日起施行。

??8月13日，海南省新聞辦公室舉行“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）專場(chǎng)，詳細(xì)解讀立法背景、起草過(guò)程和主要內(nèi)容及創(chuàng)新亮點(diǎn)。

??會(huì)上，海南省發(fā)展改革委、省人大常委會(huì)法工委、省委金融辦、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)等多個(gè)部門還圍繞如何推動(dòng)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)落細(xì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化及加強(qiáng)金融保障等回答記者提問(wèn)。

??在加快建設(shè)海南自貿(mào)港進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是不可或缺的重要力量。近年來(lái)，海南出臺(tái)系列文件促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至2025年6月底，全省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體360.44萬(wàn)戶，占全省經(jīng)營(yíng)主體的97.54%；全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織貢獻(xiàn)了近60%的GDP、近90%的就業(yè)崗位。

??如何將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃活力與自貿(mào)港核心制度創(chuàng)新深度結(jié)合，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更高水平開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是海南自貿(mào)港建設(shè)一項(xiàng)重要課題。《若干規(guī)定》是在《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)和海南自貿(mào)港建設(shè)背景下，開(kāi)展的一項(xiàng)極具戰(zhàn)略意義的立法實(shí)踐，是自《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》公布以后出臺(tái)的全國(guó)首部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，為海南民營(yíng)企業(yè)搶抓封關(guān)機(jī)遇、應(yīng)對(duì)開(kāi)放挑戰(zhàn)提供了精準(zhǔn)法治護(hù)航。

??據(jù)海南省人大常委會(huì)法工委介紹，《若干規(guī)定》采取“小切口”立法形式，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，高位謀劃法律規(guī)則頂層設(shè)計(jì)，把競(jìng)爭(zhēng)中性原則作為立法起草的核心原則，細(xì)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有關(guān)規(guī)定，突出制度集成創(chuàng)新，為更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海南自貿(mào)港建設(shè)中的生力軍作用提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

??從內(nèi)容看，《若干規(guī)定》呈現(xiàn)諸多立法創(chuàng)新點(diǎn)，特別是針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，充分吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給出了務(wù)實(shí)管用的舉措。

??比如在保障公平競(jìng)爭(zhēng)方面，對(duì)平等準(zhǔn)入、平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源、平等適用國(guó)家和海南自貿(mào)港政策等作出規(guī)定，并對(duì)不得設(shè)定準(zhǔn)入障礙、不得在公共資源交易活動(dòng)中限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織作了細(xì)化規(guī)定；在強(qiáng)化海南自貿(mào)港政策賦能方面，支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海南自貿(mào)港建設(shè)中大顯身手，鼓勵(lì)投資，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法參與重

??點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和海南自貿(mào)港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等享受所得稅優(yōu)惠、“零關(guān)稅”、加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅等海南自貿(mào)港政策。

??據(jù)海南省工商聯(lián)介紹，將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)法治宣傳，在推動(dòng)涉企惠企政策落實(shí)落細(xì)、助力民營(yíng)企業(yè)依法維護(hù)合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系、持續(xù)深化推進(jìn)所屬商會(huì)改革等方面下功夫，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家深刻領(lǐng)會(huì)立法宗旨，更加主動(dòng)融入自貿(mào)港建設(shè)大局。

??在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳介紹，自營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)上線以來(lái)，已幫助民營(yíng)企業(yè)辦結(jié)各類營(yíng)商環(huán)境訴求8000余件，解決了一大批民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，保護(hù)了民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。下一步將繼續(xù)聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，不斷健全涉企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)擦亮“海南自貿(mào)港為您服務(wù)”品牌，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全面助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融支持。據(jù)海南省委金融辦介紹，《若干規(guī)定》涵蓋多項(xiàng)金融支持措施，下一步，海南將持續(xù)開(kāi)展金融助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步暢通和拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“一視同仁”對(duì)待各類所有制企業(yè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)獲得感，同時(shí)進(jìn)一步暢通和拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資渠道，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資便利性，并綜合發(fā)揮各項(xiàng)機(jī)制作用，以提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)質(zhì)效。

??《若干規(guī)定》中還提到“推進(jìn)符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織免予申報(bào)直接享受相關(guān)政策，推動(dòng)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織資金直達(dá)快享”。據(jù)海南省工業(yè)和信息化廳介紹，“海易兌”系統(tǒng)是全省統(tǒng)一的惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，下一步將構(gòu)建并動(dòng)態(tài)更新全省“免申即享”政策清單庫(kù)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，通過(guò)精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限、量化兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等舉措，減少企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)，提升政策兌現(xiàn)效率。

??作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，海南省發(fā)展改革委介紹說(shuō)，下一步將以堅(jiān)持“平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展”為原則，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、政企溝通、配套政策等方面確保政策紅利直達(dá)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。