市場報告研究中心 2025-07-28 10:30:49 來源:克而瑞地產(chǎn)研究
- 城市:全國
- 發(fā)布時間:2025-07-28
- 報告類型:市場報告
- 發(fā)布機構(gòu):克而瑞
??本期關(guān)注
??政府代建制政策持續(xù)落地
??2025年二季度,各省市繼續(xù)推進政府投資項目代建制改革,陸續(xù)出臺或修訂相關(guān)管理辦法,進一步規(guī)范代建行為,以此來提高項目建設(shè)管理專業(yè)化水平和投資效益。根據(jù)CRIC不完全統(tǒng)計,2025年上半年,出臺政策省市達到14個。
??2025年二季度城投拿地占比41%
??根據(jù)CRIC監(jiān)測的重點30城數(shù)據(jù)顯示,2025年上半年城投及平臺公司參與拿地的建面超過2200萬平方米,較2024年上半年微增4%,占比為45%,較2024年上半年、2024年全年分別下降5個pcts和19個pcts。分季度來看,二季度城投及平臺公司拿地占比為41%,較一季度下降8.7個pcts,較2024年一季度下降14.4個pcts。
??多家頭部企業(yè)通過戰(zhàn)略合作深度綁定委托方
??2025年上半年,多家代建企業(yè)通過戰(zhàn)略簽約方式深化業(yè)務(wù)布局,合作內(nèi)容總體呈現(xiàn)出多元化。上半年有7家代建企業(yè)與不同的委托方就不同業(yè)務(wù)類型進行了合作。合作項目遍布淄博、北京、紹興、佛山、重慶、武漢等地,顯示出企業(yè)全國化布局趨勢。簽約方向上,政企合作成為主流,跨界融合(科技+建筑、文旅+體育)加速,智慧化、生態(tài)化成為核心方向。
??2025年上半年代建項目中標量同比增8%
??2025年上半年代建中標項目260個,同比2023年上半年和2024年上半年分別增加29%和8%,增速有所放緩。按委托方來看,國資招標項目占82%,占比較一季度下降10個百分點,相應(yīng)地,私企、合資企業(yè)以及農(nóng)村股份制團體招標項目有所增加。
??01 行業(yè)政策
??政府代建制改革持續(xù)推進
??管理手段不斷創(chuàng)新和完善
??1、上半年14個省市出臺代建管理辦法,積極鼓勵政府項目實行代建制
??2025年二季度,各省市繼續(xù)推進政府投資項目代建制改革,陸續(xù)出臺或修訂相關(guān)管理辦法,進一步規(guī)范代建行為,以此提高項目建設(shè)管理專業(yè)化水平和投資效益。根據(jù)CRIC不完全統(tǒng)計,二季度共計6個省市政府圍繞政府代建制度出臺政策,略低于一季度。2025年上半年,出臺政策省市達到14個,較去年同期增加一個城市。由此可見,隨著代建市場愈發(fā)成熟,各地方政府正在積極鼓勵實行項目代建制。
??通過對2025年上半年各省市出臺的政府投資項目代建管理辦法進行梳理和分析,可以發(fā)現(xiàn)各地區(qū)在代建制管理方面存在一些共性特點。
??從代建制的定義來看,各地區(qū)基本遵循了"代建單位負責項目組織實施,控制項目投資、質(zhì)量、工期,項目建成后移交給使用單位"這一核心理念。例如,內(nèi)蒙古自治區(qū)的管理辦法則將代建制定義為"自治區(qū)人民政府設(shè)立的代建項目管理機構(gòu)(以下簡稱代建機構(gòu))對本級政府投資非經(jīng)營性項目實施集中建設(shè)管理,組織工程或與之相關(guān)的貨物、服務(wù)等采購工作,嚴格控制項目投資、質(zhì)量、安全和工期,項目竣工驗收合格后移交給使用單位的制度";
??在代建范圍的設(shè)定上,各地區(qū)根據(jù)自身實際情況,制定了不同的標準和條件。如湖南省規(guī)定,財政性資金占項目總投資50%以上且總投資3000萬元以上的非經(jīng)營性政府投資項目,應(yīng)當實行代建制。洛陽市則規(guī)定,總投資在2000萬元及以上的市級政府投資項目必須代建。部分三四線城市門檻較低,南雄建安費800萬元即強制代建。總體來看,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和政府投資規(guī)模較大的地區(qū),代建范圍的設(shè)定標準也相對較高。
??在代建單位的資質(zhì)要求方面,湖南省的管理辦法要求代建單位應(yīng)當具具有獨立法人資格、具有工程咨詢甲級、工程設(shè)計甲級、工程監(jiān)理甲級、施工總承包壹級、房地產(chǎn)開發(fā)壹級中的一項或者多項資質(zhì)(資信)、具有與代建管理相適應(yīng)的組織機構(gòu)和項目負責人。
??除此之外,我們發(fā)現(xiàn)在各省市在代建制管理的規(guī)范與實踐中呈現(xiàn)出了新的特點和趨勢,反映了代建制管理的持續(xù)創(chuàng)新與完善。
??第一,精細化管理。例如洛陽市則規(guī)定,總投資在2000萬元及以上的市級政府投資項目必須代建,包括機關(guān)辦公樓、學校、醫(yī)院、文體場館等。特殊情況下,2000萬元以下項目經(jīng)市政府批準也可申請代建。這種分級管理模式既能集中資源管好大項目,又為小型項目保留了靈活性;
??第二,強化綠色建造與技術(shù)升級。典型如內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資項目明確提出,提倡代建項目采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料、智能建造和現(xiàn)代管理方式,全面落實綠色建筑和綠色建材相關(guān)要求,以提高設(shè)計、建造及運維管理的科學化水平,實現(xiàn)節(jié)約工程投資、合理縮短工期、管理精細化的目標,推進建筑信息化、工業(yè)化、綠色化發(fā)展;
??第三,完善創(chuàng)新激勵與懲罰機制。在監(jiān)督考核機制的完善和責任追究制度的建立方面,各地區(qū)也在不斷探索。例如,河源市源城區(qū)發(fā)布的《政府投資項目集中代建管理辦法》代建合同實行以概算批復(fù)為目標總價的激勵制度。獎勵金總額原則上不超過代建管理費的10%,納入項目總概算。部分城市在規(guī)范中明確了項目實施過程中回避、考核及廉潔制度,規(guī)定了扣減代建管理費情形以及代建單位和使用單位責任條款。這些監(jiān)督考核機制的完善和責任追究制度的建立,有利于規(guī)范代建行為,提高項目管理水平,確保政府投資項目的順利實施。
??表:2025年上半年出臺的代建相關(guān)政策(略)
??2、政治局會議定性“穩(wěn)市場”新階段,現(xiàn)房政策若落地將加速代建企業(yè)“洗牌”(略)
??02 城投拿地
??上半年占比45%
??較去年同期降5個百分點
??根據(jù)CRIC監(jiān)測的重點30城數(shù)據(jù)顯示,2025年上半年城投及平臺公司參與拿地的建面超過2200萬平方米,較2024年上半年微增4%,占比為45%,較2024年上半年、2024年全年分別下降5個百分點和19個百分點。
??城投拿地“總量微增、占比下降”也從側(cè)面反映出30個核心城市土地市場率先止跌回穩(wěn),土地成交總量上升同時,市場參與主體愈發(fā)多元化,城投托底的比例在降低。這一點從二季度部分民企開始拿地也可見一斑。
??從歷年走勢來看,城投拿地比例波動上行后快速回落。2022年-2024年城投拿地占比基本維持50%以上,其中2022年、2024年城投托底的比例均高達60%。對于代建市場而言,雖然城投拿地占比下降,但較央企、民企拿地而言依舊占據(jù)半壁江山。在增量保持穩(wěn)定的情況下,未來潛在代建需求仍充足。
??分季度來看,2025年二季度城投及平臺公司拿地占比為41%,較一季度下降8.7個百分點,較2024年同期下降14.4個百分點。實際上,2025年上半年城投拿地與2023年上半年走勢相似,一二季度呈現(xiàn)下降趨勢,主要原因是核心城市供地多以優(yōu)質(zhì)地塊為主,企業(yè)拿地的積極性較高。
??表:2025年二季度典型城市城投平臺拿地明細(萬平方米,億元)(略)
??03 企業(yè)洞察
??通過戰(zhàn)略合作深度綁定委托方
??加快資源整合、強化跨界融合
??2025年上半年,多家代建企業(yè)通過戰(zhàn)略簽約方式深化業(yè)務(wù)布局,總體呈現(xiàn)出多元化的合作格局。實際上,自2024年開始,“合縱連橫”就成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán),尤其是在代建行業(yè)由“藍?!鞭D(zhuǎn)向“紅海”、競爭加劇之下,企業(yè)持續(xù)通過資源整合、簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式提前鎖定潛在委托方,在降低成本的同時提升競爭力。
??根據(jù)CRIC不完全統(tǒng)計,上半年有7家代建企業(yè)與不同的委托方就多種業(yè)務(wù)類型進行了合作。合作項目遍布淄博、北京、紹興、佛山、重慶、武漢等地,顯示企業(yè)全國化布局趨勢。發(fā)展大勢上,政企合作成為主流,跨界融合(科技+建筑、文旅+體育)加速,智慧化、生態(tài)化成為核心方向。
??從合作主體來看,主要分為三類:
??第一,通過政企合作持續(xù)積累行業(yè)資源,多聚焦在頭部代建企業(yè)中。內(nèi)容多是聚焦城市功能提升,覆蓋規(guī)劃、基建、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)等領(lǐng)域,以“政府資源+企業(yè)專業(yè)能力”推動區(qū)域發(fā)展。諸如2025年一季度,旭輝建管與佛山南海區(qū)政府、里水鎮(zhèn)政府,樂宜里文旅(簡稱,下同)達成三方戰(zhàn)略,并簽署了海南洲—水口灣人文經(jīng)濟活力區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來將以“體育+文旅+生態(tài)”為核心,推動文體商旅融合。2025年5月綠城管理集團與重慶市大渡口區(qū)人民政府在杭州成功舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式,強調(diào)了雙方將充分發(fā)揮資源整合與專業(yè)運營優(yōu)勢,重點聚焦高品質(zhì)住宅開發(fā)、城市更新、文旅產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域展開深度合作,共同打造具有標桿意義的城市建設(shè)項目。
??我們認為,代建企業(yè)與政府進行戰(zhàn)略合作,一方面可借助政府資源,優(yōu)先獲取這些項目機會,從而擴大業(yè)務(wù)規(guī)模,提高市場占有率;另一方面代建企業(yè)參與政府項目建設(shè),能夠展示其專業(yè)能力和管理水平。此外,政企合作模式下會有一定的扶持政策,如簡化審批流程、稅收優(yōu)惠等,均有助于降低項目開發(fā)成本,提高項目運作效率。
??第二,國企資源整合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益最大化。主要圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與運營管理激活地方資源(如文化、生態(tài)),助力共同富裕與鄉(xiāng)村活力提升。其中既有民營企業(yè)與當?shù)氐某峭?、?zhèn)直屬企業(yè)的合作,也有國企與國企之間的資源整合與優(yōu)勢互補。2025年1月,藍綠雙城與淄博周村城建圍繞城市全周期開發(fā)展開合作,就周村區(qū)城市規(guī)劃、城市設(shè)計、城市建設(shè)、城市運維、城市服務(wù)等開展全方位合作,聚焦高品質(zhì)住宅與城市更新;同月,北京城建集團與北辰集團則通過黨建聯(lián)學共建,在構(gòu)建溝通合作的橋梁,持續(xù)加強在會展全產(chǎn)業(yè)鏈、重大項目及持有物業(yè)的投資與經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑設(shè)計與工程建設(shè)等領(lǐng)域的合作。
??與地方國企之間的深度綁定和資源整合可以強化企業(yè)市場競爭力、拓展業(yè)務(wù)版圖。國企通常在城市更新、保障性住房、基建工程等領(lǐng)域具備較強的政府合作基礎(chǔ)和項目獲取能力,部分地方政府傾向于優(yōu)先選擇本地國企或有國資背景的企業(yè)承接項目。
??第三,民企跨界聯(lián)盟,以科技賦能代建。如騰云筑科在6月份和萬物云、浪潮智慧建筑達成戰(zhàn)略合作,分別在“空間場景+康養(yǎng)科技”創(chuàng)新模式與智慧建筑的關(guān)鍵方向開展深度融合,通過科技企業(yè)賦能代建(AIoT/康養(yǎng)科技),以技術(shù)互補為核心(場景資源+科技能力),探索智慧社區(qū)、康養(yǎng)服務(wù)、建筑數(shù)字化等新業(yè)態(tài)。
??值得一提的是,從多家代建企業(yè)合作的業(yè)務(wù)范圍來看,呈現(xiàn)出多元化的趨勢。涵蓋了城市更新、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)鏈整合以及智慧化建設(shè)。如綠城管理、武漢城建集團與當?shù)卣暮献骶劢固嵘鞘泄δ堋⒋蛟鞓藯U項目,在城市更新領(lǐng)域深度布局。而旭輝建管與海南洲—水口灣人文經(jīng)濟活力區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議,主打文旅結(jié)合,通過激活人文經(jīng)濟、拉動區(qū)域產(chǎn)業(yè)。
??綜合而言,通過戰(zhàn)略合作的方式,代建企業(yè)可以深度綁定委托方,且大部分合作高度契合“好房子”建設(shè)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等國家政策導(dǎo)向,能夠幫助企業(yè)獲取政府支持與項目機會。此外,政企合作中帶動區(qū)域發(fā)展同時,也讓企業(yè)競爭力實現(xiàn)重構(gòu)和提升,未來代建賽道中,資源整合能力是關(guān)鍵所在,企業(yè)需要兼具規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、科技應(yīng)用等綜合能力。
??未來,我們認為企業(yè)與政府、地方國企、民營企業(yè)的合作將會持續(xù)加強。隨著戰(zhàn)略合作深化進行,代建企業(yè)將進一步向“城市服務(wù)商”轉(zhuǎn)型,參與城市全周期運維。而跨界生態(tài)的擴張,也會讓代建企業(yè)技、文旅、康養(yǎng)企業(yè)協(xié)同,形成多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動生態(tài)。
??04 重點項目
??龍湖龍智造成都西璟臺提前交付
??遠洋建管廣州南香雅居熱銷
??1、龍湖龍智造精準解題紓困項目,成都西璟臺提前交付
??4月18-20日,龍湖龍智造首次攜手國有企業(yè)以"共益?zhèn)?代建及代銷支持"模式參與的破產(chǎn)重整的成都西璟臺項目集中交付,較預(yù)計時間提前40天。集中交付期間,共638戶到訪業(yè)主完成收房,到訪交付率達95.94%。
??西璟臺項目位于成都郫都區(qū),原項目已報規(guī)報建、主體基本成型,重啟前已停工8年,涉及852家未收回債權(quán)的債權(quán)人、857套未交付房產(chǎn)(含車位),牽動1700余戶(次)企業(yè)及家庭的切身利益,屬情況復(fù)雜、重啟壓力較大的紓困項目。
??龍湖龍智造依托自身“研策、設(shè)計、建管、精工、千丁數(shù)科”五大業(yè)務(wù)能力聚合的優(yōu)勢,首次參與紓困項目就通過極強的專業(yè)能力,在產(chǎn)品改造、成本管控、工期控制、營銷推廣等各環(huán)節(jié)發(fā)力,使西璟臺項目從紓困項目轉(zhuǎn)變?yōu)檑紖^(qū)銷冠項目。
??產(chǎn)品改造——龍湖龍智造通過對原施工圖紙的排查,梳理出190處可優(yōu)化空間,為“守好產(chǎn)品底線”,龍湖龍智造對項目進行了外立面局部升級、重構(gòu)景觀動線、提升戶內(nèi)空間品質(zhì)等方面的提升,最終項目產(chǎn)品質(zhì)感超業(yè)主預(yù)期。
??成本管控——成本控制是紓困項目中最重要的環(huán)節(jié)之一,龍湖龍智造通過剛性管控和柔性調(diào)配的雙軌策略,實現(xiàn)了顯著的成本優(yōu)化。
??工期控制——得益于龍湖龍智造完備的供應(yīng)商生態(tài)圈和強大的項目管理團隊,項目在品質(zhì)保障的同時縮短了工期,取得施工許可證后4個月西璟臺項目就全新亮相,443天后項目正式交付,并實現(xiàn)了“交房即交證”。
??營銷推廣——龍湖龍智造對西璟臺廣告包裝的視覺識別系統(tǒng)、案名、銷售現(xiàn)場的形象均進行了煥新,運用實景美圖、視頻、實景直播等方式對項目進行傳播,同時,項目的營銷節(jié)點與工程進度高度綁定,樣板間開放、示范區(qū)二次開放、現(xiàn)房銷售等節(jié)點維持市場熱度。截止至2025年5月6日,西璟臺總到訪8426組,月均到訪近1000組,項目累計銷售金額約5.04億元,住宅去化率超90%。
??2、遠洋建管七大優(yōu)勢賦能增城項目,南香雅居開盤即實現(xiàn)熱銷(略)
??05 招投標
??上半年中標項目260個
??較去年同期增長8%
??1、上半年代建項目中標量260個,二季度中標量創(chuàng)近兩年新高
??2025年上半年代建中標項目260個,同比2023年上半年和2024年同期分別增加29%和8%,增速有所放緩;但僅從二季度來看,二季度代建中標項目147個,同、環(huán)比增幅分別為20%和30%,單季度數(shù)據(jù)表現(xiàn)有一定的修復(fù),其中涉及學校相關(guān)的代建項目較多,也是未來代建企業(yè)可以深度挖掘的方向之一。
??2、國資招標項目占比有所下降,龍湖龍智造、旭輝建管等民營企業(yè)中標較多(略)
??3、二線城市二季度中標超三四線,長、珠三角占比有所回落(略)
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
---|---|---|---|
2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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