新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等16部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場 平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各有關(guān)部門：

??《關(guān)于持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局           新鄉(xiāng)市財(cái)政局

新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局          新鄉(xiāng)市金融工作聯(lián)席會(huì)議辦公室 

國家稅務(wù)總局新鄉(xiāng)市稅務(wù)局          中國人民銀行新鄉(xiāng)市分行

國家金融監(jiān)管總局新鄉(xiāng)監(jiān)管分局          中共新鄉(xiāng)市委宣傳部

中共新鄉(xiāng)市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室          新鄉(xiāng)市城市管理局

新鄉(xiāng)市公安局          新鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局          新鄉(xiāng)市教育局

新鄉(xiāng)市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心          新鄉(xiāng)市住房公積金管理中心

2025年6月11日

關(guān)于持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)關(guān)于房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，對商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量的精神，以及省委、省政府關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好要求，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

??一、大力支持住房消費(fèi)

??（一）優(yōu)化住房公積金貸款政策。符合住房公積金貸款條件的，可延長到借款人退休年齡后五年，貸款期限最長不超過30年，且不得超過男68周歲、女63周歲。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??（二）繼續(xù)支持居民改善住房條件。自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。出售和重新購買的住房應(yīng)同在新鄉(xiāng)市行政區(qū)劃范圍內(nèi)（包含各縣〔市、區(qū)〕）。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心、市住建局等，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）

??（三）多措并舉促進(jìn)住房消費(fèi)。研究制定工作方案，推行商品住房“以舊換新”。積極開展住房聯(lián)動(dòng)促銷活動(dòng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)、裝修裝飾公司等主動(dòng)讓利優(yōu)惠，降低居民購房成本。鼓勵(lì)院校、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等通過團(tuán)購商品住房方式解決職工住房問題，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予團(tuán)購優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心等）

??二、加大金融支持力度

??（四）優(yōu)化新發(fā)放個(gè)人住房貸款服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)河南省市場利率定價(jià)自律機(jī)制關(guān)于房貸利率的自律約定，結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市分行、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、市金融辦、各商業(yè)銀行等）

??（五）豐富青年群體住房貸款服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行面向在新就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年群體，提供特色住房貸款金融產(chǎn)品及多樣化還款方式。（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市分行、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、市金融辦、各商業(yè)銀行等）

??（六）延長部分房地產(chǎn)金融政策期限。加大對房地產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好“金融16條”、經(jīng)營性物業(yè)貸款等延期政策的落實(shí)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放力度。（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市分行、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、各商業(yè)銀行等）

??三、嚴(yán)控市場增量

??（七）嚴(yán)控土地增量。加強(qiáng)商品住宅用地供應(yīng)管理，結(jié)合商品住宅去化周期，嚴(yán)格控制新增住宅用地審批。同時(shí)，根據(jù)非住宅用房存量和去化周期，審慎新增商辦、公寓等非住宅用地供應(yīng)。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局等）

??（八）嚴(yán)控商品房增量。結(jié)合商品房銷售和庫存情況，合理把握商品房供應(yīng)節(jié)奏，嚴(yán)格把控在建未售房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售許可審批條件，推動(dòng)商品房庫存去化周期保持在合理區(qū)間。（責(zé)任單位：市住建局、市資源規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心等）

??四、優(yōu)化市場存量

??（九）支持收購商品房去庫存。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，用好保障性住房再貸款政策。支持和鼓勵(lì)國有平臺利用收購已建成存量商品房作為保障房和安置房。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、人行新鄉(xiāng)市分行，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）

??（十）活躍住房租賃市場。加快房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型，推動(dòng)機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展，拓寬住房租賃發(fā)展路徑。全面落實(shí)《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2024〕2號）文件精神，充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動(dòng)住房租賃企業(yè)積極性，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，滿足群眾不斷增長的住房租賃需求。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，利用已建成或存量商品住房開展租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局、人行新鄉(xiāng)市分行等，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）

??（十一）積極推動(dòng)城中村改造項(xiàng)目。持續(xù)落實(shí)城中村各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快實(shí)施群眾改造意愿強(qiáng)烈、資金能夠平衡、征收補(bǔ)償方案成熟的城中村改造項(xiàng)目。做好項(xiàng)目儲備、篩選工作，建立項(xiàng)目庫。通過“一村一策”切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件和生活環(huán)境。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債等各類資金支持，統(tǒng)籌使用、形成合力。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與項(xiàng)目改造，拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、人行新鄉(xiāng)市分行等，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）

??（十二）推行現(xiàn)房安置、貨幣化安置和“房票”安置方式。在新實(shí)施的城市更新、城中村改造等涉及房屋征收工作中，原則上全市不再供應(yīng)安置房用地，推行現(xiàn)房安置、貨幣化安置和“房票”安置方式，具體方案由各縣（市）區(qū)政府、管委會(huì)制定并組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局等，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）

??五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

??（十三）優(yōu)化計(jì)算規(guī)則，提升實(shí)際得房率。優(yōu)化陽臺計(jì)容建筑面積和房屋產(chǎn)權(quán)計(jì)算規(guī)則，主體結(jié)構(gòu)外的封閉陽臺可按其水平投影面積的1/2計(jì)入容積率和房屋產(chǎn)權(quán)。設(shè)備平臺、飄窗等功能性空間在限定尺寸內(nèi)可不計(jì)入建筑面積。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心）

??（十四）降低開發(fā)企業(yè)經(jīng)營成本。強(qiáng)化水氣暖集成服務(wù)、聯(lián)合報(bào)裝，加快業(yè)務(wù)流程審批，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目水氣暖等配套設(shè)施，取消行業(yè)部門壟斷，實(shí)行市場化運(yùn)作，降低企業(yè)開發(fā)成本。優(yōu)化整合測繪事項(xiàng)，“多測合一”，減少測繪環(huán)節(jié)，提升測繪服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)測繪成果共享互認(rèn)。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市城管局、市住建局、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心等）

??（十五）取消新建商品住房銷售價(jià)格備案。不再實(shí)行新建商品住房銷售價(jià)格備案制度，由開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需要自主定價(jià)，申請辦理商品房預(yù)（銷）售許可（備案）手續(xù)進(jìn)行銷售。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市住建局）

??（十六）分期繳納土地出讓金。自文件下發(fā)之日起，新出讓商業(yè)、住宅用地，土地出讓競買保證金不低于出讓起始價(jià)的20%，采取分期繳納出讓金的，在簽訂土地出讓合同后，一個(gè)月內(nèi)需繳納土地出讓金的50%，剩余出讓金在一年內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

??（十七）減免配建公用設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。新建經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目配建的幼兒園、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心無償移交相關(guān)部門的，依法依規(guī)享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局）

??（十八）下調(diào)住房公積金貸款階段性擔(dān)保金比例。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)資金壓力，支持企業(yè)發(fā)展，對新發(fā)放住房公積金貸款階段性擔(dān)保金比例降低為3%。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??（十九）優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。對購買新建商品住房的，在所在區(qū)內(nèi)接收學(xué)校（具體范圍詳見每年市區(qū)招生文件）有空余學(xué)位的情況下，購房人（非我市市區(qū)戶口）憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（或經(jīng)網(wǎng)簽備案的新建商品房買賣合同、契稅憑證）和卡式居住證，可由市、區(qū)教育行政部門對其子女進(jìn)行統(tǒng)籌安排入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市稅務(wù)局、市住建局、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心等）

??（二十）實(shí)施差別化環(huán)保監(jiān)管。落實(shí)《河南省重大項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境要素保障白名單管理辦法》，對建筑工地實(shí)施差別化監(jiān)管，對于滿足保障白名單準(zhǔn)入條件的施工項(xiàng)目，重污染天氣預(yù)警期間，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施的基礎(chǔ)上可不停工。創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，通過部門互聯(lián)共享揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)等非接觸手段進(jìn)行巡查，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查批次。（責(zé)任單位:市城管局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局）

??（二十一）科學(xué)確定特殊地塊地價(jià)。部分因征收成本倒掛、片區(qū)價(jià)格要求、歷史遺留問題、多次流拍等原因不能正常出讓的特殊地塊，可以“一事一議”，經(jīng)轄區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或區(qū)長辦公會(huì)研究決定后，報(bào)市資源規(guī)劃局組織轄區(qū)政府及市相關(guān)職能部門、第三方評估機(jī)構(gòu)等，共同會(huì)商研判，科學(xué)合理確定建議起始價(jià)，提交市土地招拍掛出讓起始價(jià)設(shè)定委員會(huì)審議。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會(huì)）  

??（二十二）穩(wěn)妥處置“工抵房”。開發(fā)企業(yè)因資金困難拖欠本項(xiàng)目施工單位、材料（設(shè)備）供應(yīng)單位工程款、材料款等與本項(xiàng)目工程建設(shè)有關(guān)款項(xiàng)的，可與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位商議以本項(xiàng)目商品房抵扣工程款等相關(guān)款項(xiàng)（簡稱“工抵房”）。

??開發(fā)企業(yè)采取“以房抵債”方式抵扣債務(wù)的，僅限于抵扣應(yīng)支付本項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)用，原則上不超過預(yù)售許可總套數(shù)10%的“工抵房”直接進(jìn)行網(wǎng)簽備案。開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供抵債協(xié)議、發(fā)票等相關(guān)材料，經(jīng)監(jiān)管部門核實(shí)后，核減相對應(yīng)的已完工工程量及重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，“以房抵債”涉及的房屋，監(jiān)管部門可為抵債協(xié)議指定方辦理商品房買賣合同網(wǎng)簽備案手續(xù)，并可待實(shí)際購房人確定后為其辦理商品房買賣合同變更手續(xù)，只允許進(jìn)行一次網(wǎng)簽備案更名?！肮さ址俊变N售變現(xiàn)時(shí)，銷售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶，開發(fā)企業(yè)提出申請，經(jīng)審批后直接撥付至抵扣工程款單位。辦理中按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等6部委《關(guān)于加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽系統(tǒng)共享提升公共服務(wù)水平的通知》（建房〔2020〕61號），做好稅務(wù)登記銜接。（責(zé)任單位：市住建局、新鄉(xiāng)金融監(jiān)管分局、人行新鄉(xiāng)市分行、市稅務(wù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心等）

??（二十三）積極解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。通過開展歷史遺留問題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”清理化解專項(xiàng)行動(dòng)，分類施策，集中攻堅(jiān)，切實(shí)解決各類影響辦證問題。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心、市住建局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局等）

??六、提高住房質(zhì)量

??（二十四）推行“好房子”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)房企選取新增掛牌出讓土地，開展“好房子”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在選址上完善配套、在戶型上優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在居住細(xì)節(jié)上拓展功能，從空間布局、環(huán)境營造、建筑風(fēng)格、結(jié)構(gòu)建材、節(jié)能環(huán)保、物業(yè)服務(wù)延伸、康養(yǎng)配套、智慧社區(qū)等方面進(jìn)行全面提升，建設(shè)高品質(zhì)住宅，服務(wù)保障居民改善性住房需求。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局等）

??（二十五）優(yōu)化地塊容積率標(biāo)準(zhǔn)。自2024年2月29日起，新簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書的居住或商住項(xiàng)目，所需配建的社區(qū)綜合用房、群眾健身相關(guān)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育服務(wù)設(shè)施、生活垃圾收集點(diǎn)與垃圾處理設(shè)施用房、公共衛(wèi)生間、地上開閉所、地上配電室、地上熱交換站建筑面積可不計(jì)入容積率。

??（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）

??（二十六）加大宣傳引導(dǎo)力度。利用傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合的宣傳矩陣，做好政策解讀，加大對房地產(chǎn)市場企穩(wěn)向好態(tài)勢的宣傳報(bào)道力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心，加大對散播不實(shí)言論、惡意唱衰房地產(chǎn)市場等行為的打擊力度，積極營造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市住建局等）

??以上措施適用范圍為衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)。各縣（市）和平原示范區(qū)可參照并結(jié)合本地實(shí)際出臺支持政策。

??以上措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年5月31日，期間根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時(shí)予以調(diào)整。