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深圳改革“閑置土地”處置機制:探索超大城市土地盤活新路徑

土地于帥卿 2025-06-13 09:01:15 來源:中房報

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??閑置土地處置將迎來“深圳經(jīng)驗”。

??6月10日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》(以下簡稱“意見”),以進一步激發(fā)深圳的創(chuàng)新發(fā)展活力。其中,意見提出改革閑置土地處置和收回機制,完善土地閑置費收取標準與閑置時長掛鉤政策,創(chuàng)新土地盤活利用方式。

??此次意見雖未提及具體改革措施,但為閑置土地處置指明了方向。

??“這一改革方向與二十屆三中全會、深圳市先行示范區(qū)綜合改革方案中盤活存量土地和低效用地的深化土地制度改革內(nèi)容相契合,是在土地利用從增量轉(zhuǎn)向存量利用及盤活、劃定城市開發(fā)建設邊界的背景下探索的土地利用方式?!睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,深圳未來有巨大的用地和空間需求,需要創(chuàng)造出土地盤活利用的新模式。

??深圳總面積約1997.47平方公里,其中約443.1平方公里是不可開發(fā)的山地和生態(tài)保護區(qū)。這在一定程度上制約了深圳的新增建設用地規(guī)模。而作為超大城市,土地資源相對有限的深圳開發(fā)強度已接近60%,在用地需求不斷增長的當下,急需激發(fā)閑置低效用地效能。

??“當前深圳有大量已批未建、未開發(fā)、低效閑置的二三產(chǎn)業(yè)用地,這些土地能否盤活利用,是深圳能否突破發(fā)展空間約束,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、民生保障和社會發(fā)展兼容的關(guān)鍵。”李宇嘉表示,在低效用地盤活方面,國家在規(guī)劃、政策上有很大的扶持,深圳需要將國家的支持與深圳先行示范在政策創(chuàng)新上的自主權(quán)、地區(qū)立法權(quán)結(jié)合起來,創(chuàng)造出盤活利用的新模式,這是深圳能否突破發(fā)展空間約束,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、民生保障和社會發(fā)展兼容的關(guān)鍵。

??從深圳市規(guī)劃和自然資源委員會官網(wǎng)2024年6月發(fā)布的《閑置土地信息公開表》顯示,深圳市存在近100塊閑置土地,閑置時長跨度較大,最短為3個月,最長竟達16年。其中,面積最大的閑置土地達99921.34平方米,位于深圳市光明新區(qū)光明辦事處高新路東南側(cè),因企業(yè)自身因素已閑置115個月。

??為了推進閑置用地使用,近些年,深圳一直致力于盤活閑置項目,有很多優(yōu)質(zhì)區(qū)域的地塊被政府或者AMC機構(gòu)盤活,如原龍華恒大岳盟工業(yè)園項目被安居集團、長城國富等公司接手,更名為塘城壹號,2024年開放展廳,預計2025年下半年入市。

??另外,意見提出的“完善土地閑置費收取標準與閑置時長掛鉤政策”也被認為是改革方向之一。對此,上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示,此舉的本質(zhì)是增加土地閑置成本,激勵土地使用者盡快開發(fā)利用土地,減少土地資源的浪費,同時也有可能會釋放出一批土地。

??改革“閑置土地”處置機制,深圳或可為超大城市探路。

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中國城市住房價格288指數(shù)

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