各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

??近期，一些地方在建房建市政工程建筑施工生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。2021年10月18日，貴港市平南縣發(fā)生一起死亡2人、受傷4人的事故，為我們再次敲響了警鐘。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示和重要論述精神，認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)自治區(qū)安委會2021年第四季度防范重特大安全事故電視電話會議精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)第四季度尤其是十九屆六中全會、自治區(qū)第十二次黨代會期間全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下工作要求，請各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作部署和監(jiān)督執(zhí)法

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到本通知后，要立即組織開展一次全面深入的安全生產(chǎn)形勢分析，認(rèn)真查擺當(dāng)前本地區(qū)工作存在的問題和不足，對建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行有針對性的部署。第四季度期間應(yīng)每個月組織開展一次安全生產(chǎn)形勢分析，在十九屆六中全會、自治區(qū)第十二次黨代會等重要會議召開時期，要及時進(jìn)行安全生產(chǎn)工作專項部署；要深入開展新《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)宣傳貫徹，熟悉掌握新規(guī)定、新要求；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”專項行動，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，第四季度期間應(yīng)每個月對轄區(qū)內(nèi)在建房建市政工程項目開展一次“全覆蓋”的監(jiān)督巡查檢查，南寧、桂林、梧州、貴港等安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的城市，應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查頻次。

??二、狠抓建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真督促建設(shè)單位嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序、保證安全生產(chǎn)投入、組織項目各參建單位及時消除安全隱患，堅決杜絕盲目趕工情況的發(fā)生；凡是需要對原合同工期進(jìn)行壓縮，或者由于之前工期延誤但需要按合同工期按時交付的，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行先組織專家論證并落實(shí)趕工安全措施的要求。對于檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位不遵守基本建設(shè)程序、未組織專家論證并落實(shí)趕工安全措施的項目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格實(shí)施停工整改制度。

??三、嚴(yán)查企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要重點(diǎn)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理、專職安全員、項目總監(jiān)理工程師等項目關(guān)鍵崗位人員履職情況進(jìn)行核查。對于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要重點(diǎn)檢查新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的7項職責(zé)落實(shí)情況，督促“第一責(zé)任人”落實(shí)責(zé)任。對于項目關(guān)鍵崗位人員，要嚴(yán)格督促其按照要求錄入“桂建通”平臺并進(jìn)行考勤打卡，在日常巡查檢查中進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保其在崗在位、盯守現(xiàn)場。從10月份開始，我廳將對未錄入“桂建通”平臺的關(guān)鍵崗位人員視作未到崗履職進(jìn)行嚴(yán)查，并扣減企業(yè)誠信分；同時不定期開展項目現(xiàn)場核查，對項目關(guān)鍵崗位人員履職情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

??四、嚴(yán)管企業(yè)總部在建項目

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要突出對企業(yè)總部在建項目檢查情況的核查，特別對于企業(yè)總部不在當(dāng)?shù)氐脑诮椖?，要督促其?yán)格落實(shí)企業(yè)總公司每季度、區(qū)域公司和分公司每月一次到在建項目開展檢查的要求，企業(yè)總部到項目檢查時應(yīng)明確檢查人員、有發(fā)現(xiàn)問題清單、有整改回復(fù)閉環(huán)。對于第四季度期間未按要求頻次落實(shí)總部檢查職責(zé)的，或者未認(rèn)真檢查而“走過場”的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依法采取納入誠信“黑名單”或禁止有關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)爻袛埞こ添椖康拇胧?/p>

??五、壓實(shí)“危大工程”管理

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要壓實(shí)對暗挖工程、深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）和城市軌道交通工程、城市隧道工程等重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管，堅決防范較大及以上事故發(fā)生。在對在建項目的巡查檢查，要突出檢查危大工程是否按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（桂建發(fā)〔2020〕10號）等要求，認(rèn)真編制專項施工方案、組織專家論證、嚴(yán)格按照審批方案實(shí)施、落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)督旁站。凡是危大工程管理不到位的，須一律實(shí)施停工整改。

??六、實(shí)施生產(chǎn)安全事故“一案雙查”

??在本通知印發(fā)后發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故的，我廳將立即啟動對該事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件核查和對項目經(jīng)理等主要安全管理人員的履職情況核查。如核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，我廳將依法實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰；如核查發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理、項目專職安全管理員履職不到位造成安全事故的，將依法實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書的行政處罰，并立即責(zé)令企業(yè)更換符合條件的管理人員。對于區(qū)外的施工企業(yè)和持區(qū)外安全生產(chǎn)考核合格證書的執(zhí)業(yè)人員，我廳將轉(zhuǎn)送其證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。同時，我廳將實(shí)施“一案雙查”制度，在安全核查的同時核查其是否存在建筑市場違法行為。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在事故發(fā)生后，要第一時間對項目有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查筆錄，核查其是否存在安全違法行為，同時加大對事故企業(yè)在本轄區(qū)項目停工整改執(zhí)行情況的監(jiān)督。

??請各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于每月10日前將本地區(qū)（含所轄縣、區(qū)）上個月的開展安全生產(chǎn)形勢分析情況和項目監(jiān)督檢查情況報送至我廳建筑市場監(jiān)管處。

??聯(lián)系人：鄧煥德；聯(lián)系電話：0771-2260119；電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

??廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??2021年10月29日